Opiniones de la sociedad civil sobre la implementación del Plan de acción de la UE en materia de drogas

Introducción al informe preparado para el grupo de trabajo del Foro de la Sociedad Civil sobre Drogas sobre este tema. El informe completo está disponible en inglés

Banderas de la UE

El Foro de la Sociedad Civil sobre Drogas (CSFD) es un grupo de expertos de la Comisión Europea. Sus miembros son seleccionados por la Comisión para un mandato de tres años basado en sus competencias, conocimientos y experiencia.

Dianova International forma parte del CSFD desde el año 2013. La Red Dianova ha participado en la encuesta a través de la cual se ha elaborado este informe compartiendo sus experiencias y conocimientos. Agradecemos a los miembros de la Red Dianova su participación! Asimismo, desde Dianova International hemos sido entrevistados para la elaboración del vídeo “The EU Action Plan on Drugs: Civil Society Views” elaborado por el CSFD – ver más abajo.

Introducción

La participación de actores no estatales en varios niveles de formulación de políticas ha sido uno de los temas importantes de la agenda de la Unión Europea desde hace algún tiempo. Una de las manifestaciones de los esfuerzos de la UE para incluir la sociedad civil en el trabajo de sus diversos organismos ha sido la creación de foros de la sociedad civil, es decir espacios en los que las organizaciones no gubernamentales europeas pueden trabajar juntas y participar en los debates con representantes de la UE.

El Foro de la Sociedad Civil sobre Drogas (CSFD) es un grupo de expertos de la Comisión Europea. Sus miembros son seleccionados por la Comisión para un mandato de tres años basado en sus competencias, conocimientos y experiencia. Uno de sus grupos de trabajo temáticos se refiere a las estrategias y planes de acción sobre drogas de la UE.

La Estrategia de Drogas de la UE es un documento “que proporciona el marco político y las prioridades generales para la política de drogas de la UE identificadas por los Estados miembros y las instituciones de la UE” (Consejo Europeo, 2012), estableciendo así las directrices generales del desarrollo de campo. El documento se basa en los valores y principios de la UE, por una parte, y los acuerdos internacionales (por ejemplo, las convenciones de las Naciones Unidas sobre sustancias psicoactivas). La estrategia constituye una “base” para guiar los Planes de Acción sobre Drogas: documentos que abarcan períodos de cuatro años y que incluyen acciones y medidas más específicas que se deben emprender.

La actual estrategia de la UE en materia de drogas se adoptó para los años 2013-2020 y sus planes de acción para 2013-2016 y 2017-2020, respectivamente. Los documentos se centran en algunas áreas de la política de drogas: reducción de la demanda de drogas, reducción de la oferta de drogas, coordinación, cooperación internacional e información, investigación, monitoreo y evaluación. Con su apoyo para soluciones al problema de las drogas basadas en evidencia y fuertemente integradas en el enfoque de los derechos humanos y la salud pública, son los documentos de este tipo más progresivos hasta el momento en la UE. Sin embargo, la estrategia y los planes de acción de la UE son solo documentos de carácter de recomendación, es decir, no son legalmente vinculantes. Por lo tanto, todos y cada uno de los estados miembros de la UE tienen el control sobre su política de drogas (a menos que esté restringida por tratados internacionales ratificados), lo que significa que el grado de seguimiento de las recomendaciones de la UE y de su integración en las políticas y leyes nacionales pueden variar significativamente de un país a otro.

Más sobre el tema
Ver el informe completo (inglés)
Foro de la Sociedad Civil sobre Drogas

Por este motivo, el Grupo de trabajo de CSFD sobre la estrategia y el plan de acción de la UE en materia de drogas ha participado en la evaluación de la estrategia de la UE en materia de drogas (2013-20) y en el anterior Plan de acción sobre drogas (2013-2016), así como en la preparación del nuevo Plan de Acción (2017-20). El Foro también decidió contribuir al monitoreo y evaluación del Plan de Acción actual (2017-2020). Para ello, se ha realizado una investigación entre las ONG europeas que trabajan en el campo para evaluar sus perspectivas y puntos de vista sobre cómo se implementan las acciones relevantes del documento en sus países.

Este informe consta de cinco partes principales. Primero, describe la metodología y las fuentes de datos de esta investigación. En segundo lugar, aborda el tema de la accesibilidad y calidad de los servicios en general. En tercer lugar, proporciona un análisis comparativo de las regiones europeas incluidas en el estudio. En cuarto lugar, analiza con mayor profundidad la accesibilidad y la calidad de los servicios en el contexto de varias poblaciones específicas y vulnerables: jóvenes, ancianos, mujeres, minorías étnicas/inmigrantes y presos. Finalmente, destaca algunos de los obstáculos para la implementación efectiva del Plan de Acción de la UE y establece un conjunto de recomendaciones para las diferentes partes interesadas.

Informe elaborado por:

  •  Iga Kender-Jeziorska (Youth Organisations for Drug Action)
  • Péter Sárosi (Rights Reporter Foundation)