Sociedad civil y políticas de drogas

Representantes españoles sociedad civil y Plan Nacional de Drogas

Por Lucía Goberna – El papel de la sociedad civil en el proceso de formación y de implementación de políticas de drogas en la Unión Europea (UE) está cada vez más reconocido y estructurado. Por un lado, hay voluntad política de la UE por incluirlos como interlocutores, y por el otro lado, las organizaciones de la sociedad civil están cada vez más organizadas y cuentas con más herramientas y conocimientos sobre cómo incidir de manera más efectiva. Sin embargo, queda mucho camino por recorrer para que esta sea realidad incuestionable.

El pasado 5 de noviembre tuvo lugar la conferencia “Participación de la Sociedad Civil en las Políticas de Drogas”, en la que se presentaron tres informes clave:

• Participación de la Sociedad Civil en las Políticas de Drogas en los países de la UE (Leer en inglés)
• Participación de la Sociedad Civil en Políticas de Drogas – una Hoja de Ruta (Leer en inglés)
• Documento Informativo sobre la Política de Drogas de la UE, el Plan de Acción de la UE y la necesidad de contar con la Sociedad Civil (Leer en inglés)

Estos documentos analizan el grado de participación, las barreras y las posibilidades para mejorar la participación efectiva de la sociedad civil en los diferentes estadios de la formulación de las políticas de drogas. Además, se presentaron aspectos clave como la importancia de involucrar a las comunidades afectadas, la situación en países en donde el populismo y la falta de fondos están ahogando el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil y la participación a nivel local, nacional e internacional. La conferencia se ha organizado en el marco  del proyecto financiado por la UE “Participación de la Sociedad Civil en las Políticas de Drogas”, que persigue eliminar las barreras para la efectiva participación de la sociedad civil en el desarrollo e implementación de políticas de drogas a nivel nacional y europeo.

Los miembros del Fóro de la sociedad civil de drogas

Foro de la sociedad civil de drogas

A la conferencia le siguió la reunión día 6 y 7 de noviembre del Foro de la Sociedad Civil de Drogas de la UE (CSFD en sus siglas en inglés), que es un grupo de expertos de la Comisión Europea formada por 45 organizaciones y que sirve de plataforma para apoyar la formulación e implementación de políticas de drogas a través de recomendaciones y publicaciones de informes para las instituciones europeas. Dianova International es miembro del CSFD desde el año 2013.

Floriana Sipala, Jefa de la Unidad de Crimen Organizado y de Políticas Drogas de la Dirección General de Migración y Asuntos Internos de la Comisión Europea, presentó los aspectos que inciden o sin duda incidirán decisivamente en el ámbito de drogas en el futuro próximo. Uno de ellos, son las elecciones al Parlamento Europeo que tendrán lugar en mayo del 2019. La configuración del nuevo Parlamento Europeo afectará a la composición de la Comisión Europea, ya que los/as Comisarios/as deberán ser aprobados por la asamblea. En una situación política mundial en donde el populismo y el conservadurismo están ganando terreno a nivel mundial, ello podría suponer que la importancia de las políticas de drogas se viese relegada por temas de seguridad por ejemplo.

Otro tema de actualidad sin duda son las negociaciones de cara al Segmento Ministerial de marzo de 2019. La prioridad de la UE es que los resultados del mismo se alineen con el Documento Final de UNGASS, que es el acuerdo más reciente y trata las políticas de drogas desde un enfoque equilibrado entre reducción de oferta y demanda de drogas y con un fuerte componente de Derechos Humanos y salud. Sin embargo, debido a los cambios políticos recientes, las negociaciones se auguran complicadas. La UE y los países miembros están trabajando activamente para que el resultado sea lo más cercano a los principios establecidos en la UNGASS 2016.

La Sra. Sipala también se refirió a los cambios de diseño del Marco Presupuestario Plurianual para el periodo 2021-2027. De aprobarse la propuesta actual, las principales líneas de financiación en materia de drogas estarían enmarcadas en el Fondo de Seguridad Interna y el Fondo Social Europeo.

Finalmente respecto a las novedades relevantes a nivel de la UE, la evaluación de la Estrategia de Drogas 2013-2020 y la evaluación del propio Observatorio de las Drogas y las Toxicomanías, también incidirán en el futuro de las políticas de drogas comunitarias.

La reunión también permitió que los miembros se organizasen entre ellos. El CFSD se organiza en cuatro grupos de trabajo que tratan la Estrategia y Plan de Acción de Drogas de la UE (grupo 1), las relaciones institucionales de la UE con estructuras internacionales (grupo 2), implicación de la sociedad civil en las políticas nacionales de drogas (grupo 3) y estándares de calidad (grupo 4). Dianova es miembro activo del grupo 2 y 3. La reunión permitió que los miembros de los grupos de trabajo se reuniesen para rendir cuenta del trabajo realizado desde junio de 2018 (fecha de la última reunión) y planificasen sus actividades futuras. El CSFD presentó además un vídeo que ha publicado con entrevistas sobre la visión de la sociedad civil del Plan de Acción de Drogas de la UE, que ha contado con la participación de Dianova.

Opiniones de la sociedad civil sobre el plan de acción de la UE contra la droga

Asimismo, por primera vez se realizó una reunión conjunta del CSFD con el Foro de la Sociedad Civil de VIH/SIDA, Hepatitis y Tuberculosis, otros grupo de expertos de la Comisión Europea. Ambos foros tratan temas similares, por lo que tiene sentido coordinarse para realizar trabajos de incidencia para priorizar la temática salud y problemas asociados con el consumo de drogas en el diseño del próximo marco presupuestos comunitarios, la implementación de los estándares de calidad o cómo superar las barreras legales, de financiación, y de estigma y discriminación para personas con VIH/SIDA, hepatitis y tuberculosis.

Finalmente, y como se viene instaurando desde hace unos años, se realizó una reunión conjunta con los miembros del Grupo Horizontal de Drogas del Consejo de la UE, ente clave en la formulación de políticas y posicionamientos de la UE en materia de drogas. A esta reunión, asistieron 14 altos representantes de los países de la UE del Grupo Horizontal de Drogas, representantes de la Comisión Europea y del Observatorio de las Drogas y las toxicomanías, así como los miembros del CSFD. La Presidencia del Consejo de la UE, actualmente ostentada por Austria presentó el trabajo realizado a lo largo del semestre y el curso de las negociaciones, y el representante de Rumanía (país que asumirá la Presidencia del Consejo de la UE a partir de enero de 2019) presentó las prioridades sobre las que trabajarán. El CSFD presentó sus recomendaciones de cara al Segmento Ministerial, así como del trabajo sobre el Plan de Acción de Drogas de la UE.

Dianova International estuvo representada en la conferencia y reuniones del 5 al 7 de noviembre, de las que sacamos buen provecho a nivel de recursos e informes para mejorar nuestro trabajo de incidencia política, información para situarnos mejor en el contexto internacional de las políticas de drogas, espacio para compartir información y buenas prácticas con otros miembros del CSFD y planear trabajos conjuntos. Además el CSFD es un foro abierto para compartir y coordinar trabajos conjuntos con otras plataformas en las que también estamos presentes. Desde Dianova damos las gracias a la Comisión Europea por organizar y financiar estas jornadas, por su iniciativa por incluir a la sociedad civil en los espacios en los que puede y por tomar buena nota de nuestras contribuciones.